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  • 推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國

    金智新聞|2019-02-25| 次閱讀

         近日,中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》(以下簡稱《實施方案》)。教育部相關負責人介紹,《中國教育現代化2035》是我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰略規劃,是新時代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件,定位于全局性、戰略性、指導性?!秾嵤┓桨浮范ㄎ挥谛袆佑媱澓褪┕D,是本屆政府任期內加快推進教育現代化、建設教育強國的時間表、路線圖,突出行動性、操作性。兩個文件遠近結合,各有分工和側重,共同構成了教育現代化的頂層設計和行動方案。

         《中國教育現代化2035》提出的總體目標是:到2020年,全面實現“十三五”發展目標,教育總體實力和國際影響力顯著增強,勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,教育現代化取得重要進展,為全面建成小康社會作出重要貢獻。在此基礎上,再經過15年努力,到2035年,總體實現教育現代化,邁入教育強國行列,推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國,為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

         首要任務

         學習習近平新時代

         中國特色社會主義思想

         把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,貫穿到教育改革發展全過程,落實到教育現代化各領域各環節。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰線,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學教育,加強高等學校思想政治教育。

         普及教育

         加快發展普惠性民辦幼兒園

         文件中提到,推動各級教育高水平高質量普及。以農村為重點提升學前教育普及水平,建立更為完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制,大力發展公辦園,加快發展普惠性民辦幼兒園。提升義務教育鞏固水平,健全控輟保學工作責任體系。提升高中階段教育普及水平,推進中等職業教育和普通高中教育協調發展,鼓勵普通高中多樣化有特色發展。

         教育均等

         完善流動人口子女異地升學考試制度

         文件提到,實現基本公共教育服務均等化。提升義務教育均等化水平,建立學校標準化建設長效機制,推進城鄉義務教育均衡發展。在實現縣域內義務教育基本均衡基礎上,進一步推進優質均衡。推進隨遷子女入學待遇同城化,有序擴大城鎮學位供給。完善流動人口子女異地升學考試制度。實現困難群體幫扶精準化。辦好特殊教育,促進醫教結合。

         人才培養

         引導高校、職業學校調整學科專業結構

         提升一流人才培養與創新能力。分類建設一批世界一流高等學校,建立完善的高等學校分類發展政策體系,引導高等學??茖W定位、特色發展。持續推動地方本科高等學校轉型發展。加快發展現代職業教育,集中力量建成一批中國特色高水平職業院校和專業。優化人才培養結構,綜合運用招生計劃、就業反饋、撥款、標準、評估等方式,引導高等學校和職業學校及時調整學科專業結構。加強創新人才特別是拔尖創新人才的培養,加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重。加強高等學校創新體系建設,建設一批國際一流的國家科技創新基地,加強應用基礎研究,全面提升高等學校原始創新能力。提高高等學校哲學社會科學研究水平,加強中國特色新型智庫建設。

         隊伍建設

         健全中小學教師工資長效聯動機制

         建設高素質專業化創新型教師隊伍。大力加強師德師風建設,將師德師風作為評價教師素質的第一標準。加大教職工統籌配置和跨區域調整力度,切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。

         完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。強化職前教師培養和職后教師發展的有機銜接。夯實教師專業發展體系,推動教師終身學習和專業自主發展。提高教師社會地位,完善教師待遇保障制度,健全中小學教師工資長效聯動機制,全面落實集中連片特困地區生活補助政策。加大教師表彰力度,努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位。

         對外開放

         推動我國同其他國家學歷學位互認

         開創教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平,推動我國同其他國家學歷學位互認、標準互通、經驗互鑒。扎實推進“一帶一路”教育行動。提升中外合作辦學質量。優化出國留學服務。實施留學中國計劃,建立并完善來華留學教育質量保障機制,全面提升來華留學質量。促進孔子學院和孔子課堂特色發展。加快建設中國特色海外國際學校。鼓勵有條件的職業院校在海外建設“魯班工坊”。

         保障措施

         教育經費支出占GDP比例不低于4%

         為確保教育現代化目標任務的實現,《中國教育現代化2035》明確了三個方面的保障措施。其中提到一是加強黨對教育工作的全面領導。各級黨委要把教育改革發展納入議事日程,協調動員各方面力量共同推進教育現代化。其次,完善教育現代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減,保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%。最后,完善落實機制。建立協同規劃機制、健全跨部門統籌協調機制,建立教育發展監測評價機制和督導問責機制,全方位協同推進教育現代化。供圖/視覺中國

         十項重點任務

         以新機制新模式建設雄安大學

         近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》(以下簡稱《實施方案》)?!秾嵤┓桨浮诽岢隽送七M教育現代化的十項重點任務:

         一、開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動

         全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程,把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。增強中小學德育針對性實效性,從中小學生身心特點和思想實際出發改進德育方式方法,注重循序漸進、因材施教、潛移默化,開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。

         二、加強幼兒園質量監管與業務指導

         推進義務教育優質均衡發展,加快城鄉義務教育一體化發展。推進學前教育普及普惠發展,健全學前教育管理機構和專業化管理隊伍,加強幼兒園質量監管與業務指導。加快高中階段教育普及攻堅,推動普通高中優質特色發展。保障特殊群體受教育權利,將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃,加強對留守兒童的關愛保護,組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學生過重課外負擔,支持中小學校普遍開展課后服務工作。

         三、制定并落實職業院校生均撥款制度

         構建產業人才培養培訓新體系,完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。建立健全職業教育制度標準,完善學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等系列制度和標準,制定并落實職業院校生均撥款制度。建立國務院職業教育工作聯席會議制度。

         四、研究建立中國特色“雙一流”建設的評價體系

         加快“雙一流”建設,推動建設高等學校全面落實建設方案,研究建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價體系。建設一流本科教育,深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0,實施一流專業建設“雙萬計劃”,實施創新創業教育改革燎原計劃、高等學校畢業生就業創業促進計劃。提升研究生教育水平,完善產教融合的專業學位研究生培養模式、科教融合的學術學位研究生培養模式,加強緊缺高端復合人才培養。完善高等教育質量標準和監測評價體系。

         五、核定教師績效工資時考慮當地公務員水平

         大力培養高素質專業化中小學教師。深化教師管理制度改革,創新編制管理,修訂高等學校、中小學和中職學校崗位設置管理指導意見,分類推進教師職稱制度改革。保障教師工資待遇,健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,實現與當地公務員工資收入同步調整,完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內部分配辦法。

         六、實施人工智能助推教師隊伍建設行動

         創新信息時代教育治理新模式,開展大數據支撐下的教育治理能力優化行動,推動以互聯網等信息化手段服務教育教學全過程。設立“智慧教育示范區”,開展國家虛擬仿真實驗教學項目等建設,實施人工智能助推教師隊伍建設行動。

         七、實施中西部教育振興發展計劃

         以保障義務教育為核心,全面落實教育扶貧政策,穩步提升貧困地區教育基本公共服務水平。推進“三區三州”等深度貧困地區教育脫貧攻堅。補齊中西部教育發展短板。實施鄉村振興戰略教育行動,大力發展現代農業職業教育,推進服務鄉村振興戰略的高等農林教育改革,加快鄉村振興急需緊缺人才培養。

         八、以新機制新模式建設雄安大學

         創新體制機制,探索新時代區域教育改革發展的新模式。高起點高標準規劃發展雄安新區教育,優先發展高質量基礎教育,加快發展現代職業教育,以新機制新模式建設雄安大學。深化粵港澳高等教育合作交流,促進教育資源特別是高等教育相關的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區高效流動。構建長三角教育協作發展新格局。依托海南自由貿易試驗區打造新時代教育全面深化改革開放的新標桿。

         九、完善中外合作辦學準入和退出機制

         加快培養高層次國際化人才,完善留學生回國創業就業政策,提高中外合作辦學質量,完善中外合作辦學準入和退出機制。加強與共建“一帶一路”國家教育合作。加大漢語國際教育工作力度。

         十、修訂民辦教育促進法實施條例

         加快重點領域和關鍵環節改革步伐,為加快推進教育現代化提供制度支撐。積極穩妥推進考試招生制度改革,堅定高考改革方向,完善普通高中學業水平考試制度,進一步推進學術學位與專業學位碩士研究生分類考試,完善博士研究生“申請-考核”和直接攻博等選拔機制。完善民辦教育分類管理,全面落實民辦教育促進法,修訂民辦教育促進法實施條例,積極鼓勵社會力量依法興辦教育,促進民辦教育持續健康發展。加快構建終身學習制度體系。深化教育領域放管服改革,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進政府職能轉變,構建政府、學校、社會之間的新型關系。推進學校治理現代化。

         據新華社

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